【簡介：】目前環(huán)境下，軍事和經(jīng)濟(jì)是一體嗎？軍事是一個國家的安全保證。沒有一個強(qiáng)大的軍事。國家的安全得不到保證。有軍事的強(qiáng)有力保證。國家的經(jīng)濟(jì)才能有效健康發(fā)展。
俄羅斯：唯我獨(dú)尊

目前環(huán)境下，軍事和經(jīng)濟(jì)是一體嗎？軍事是一個國家的安全保證。沒有一個強(qiáng)大的軍事。國家的安全得不到保證。有軍事的強(qiáng)有力保證。國家的經(jīng)濟(jì)才能有效健康發(fā)展。

俄羅斯：唯我獨(dú)尊

第一次世界大戰(zhàn)的兩大軍事集團(tuán)是如何形成的？

三國同盟和三國協(xié)約的形成19世紀(jì)70年代以后，德國與法、英，俄國與奧匈矛盾加劇。1873年，德、奧、 俄三國建立三皇同盟。俄土戰(zhàn)爭后，德國宰相俾斯麥于1878年主持召開柏林會議， 使俄國在巴爾干的既得利益受到損害，引起俄國對德國的怨恨，三皇同盟破裂。

1879年，德國與奧匈正式訂立軍事盟約。1882年5月20日，德、奧、意三國在維也納簽訂同盟條約。1891?1894年法、俄訂立軍事協(xié)定，法俄同盟建立。1702年英國同日本簽訂盟約，企圖利用日本對付法、俄兩國，以保護(hù)自己的遠(yuǎn)東利益。1704年英、法簽訂協(xié)定1707年《英俄協(xié)定》簽訂（見三國協(xié)約）。從此，以德、奧匈為主的同盟國和以英、法、俄為主的協(xié)約國兩大軍事集團(tuán)正式形成。

參謀長聯(lián)席會議是怎樣的一個機(jī)構(gòu)呢？和國防部長比誰的權(quán)利大呢？

美軍參聯(lián)會聚集了多位四星級上將，堪稱是一個“將軍俱樂部”。

該機(jī)構(gòu)的成員包括陸軍最高將領(lǐng)——陸軍參謀長、海軍最高將領(lǐng)——海軍作戰(zhàn)部長、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)最高將領(lǐng)——海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令、空軍最高將領(lǐng)——空軍參謀長、太空軍最高將領(lǐng)——太空軍參謀長、國民警衛(wèi)隊(duì)最高長官——國民警衛(wèi)局局長，以及掌管參聯(lián)會的參聯(lián)會主席、副主席，成員共有8人。

另外屬于美國內(nèi)閣政府國土安全部管轄的海岸警衛(wèi)隊(duì)，其最高首長是海岸警衛(wèi)隊(duì)司令，雖然不屬于美軍參聯(lián)會成員，但是可以享受參聯(lián)會成員待遇。

在這9人組成的機(jī)構(gòu)中，成員都是四星級上將，除了美軍參聯(lián)會主席和副主席之外，另外的7人都是美國各軍種武裝部隊(duì)的最高級將領(lǐng)。

表面上看，美軍參聯(lián)會似乎享有美軍部隊(duì)的最高指揮權(quán)，在最高統(tǒng)帥美國總統(tǒng)的指令下，行使各種調(diào)兵權(quán)和軍事部署權(quán)。

而事實(shí)恰恰相反，美軍參聯(lián)會的權(quán)力非常小，其所轄的各軍種四星級上將同樣也不具備對所屬部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)。

這其中的核心因素就是美國所實(shí)行的文官治軍制度，決定了美軍將領(lǐng)的地位十分低下。

總結(jié)成一句話就是無軍銜的文人行使美軍150萬武裝部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)，有軍銜的四星級上將卻調(diào)不動美軍部隊(duì)的一兵一卒。

怎么來理解這句話呢？

首先說統(tǒng)率管理美軍部隊(duì)的無軍銜文人都有誰：包括美國總統(tǒng)、國防部長、陸軍部長、海軍部長、空軍部長。

總統(tǒng)不用說，他是經(jīng)過選舉上臺的政治人物，當(dāng)然不具有現(xiàn)役身份。

比較特殊的就是國防部長了，比如俄羅斯國防部長紹伊古還是大將軍銜，但是美國的國防部長卻是一個無軍銜的文人，即使有軍事履歷，必須退役五年后才能被提名為國防部長。

比如曾策劃突襲本·拉登的美國中情局局長帕內(nèi)塔，在完成任務(wù)后被奧巴馬提拔為美國國防部長一職；還有現(xiàn)任國防部長奧斯汀，在2016年從美軍中央司令部司令的位置上退役后，時(shí)隔5年，就立即被拜登提名為美國首位黑人防長。

這也是我們常常看到美國國防部長從不穿軍裝，成天西裝革履的重要因素，因?yàn)榉篱L根本不屬于美軍現(xiàn)役軍人。

在國防部長之下，就是海陸空各軍種部隊(duì)的最高負(fù)責(zé)人——軍種部長，該職位可以由毫無軍事履歷的美國人來擔(dān)任。

比如美國現(xiàn)任的陸軍部長克里斯汀·沃姆斯，她從沒有參軍過，在成為美國歷史上首位女性陸軍部長之前，克里斯汀擔(dān)任美國知名智庫蘭德公司國際安全與防務(wù)政策中心主任。

美國陸軍部長克里斯汀·沃姆斯

海陸空三軍的軍種部長是各軍種部隊(duì)的最高長官，就連各軍種部隊(duì)的最高將領(lǐng)都得聽從軍種部長的命令和調(diào)遣。

像美陸軍參謀長詹姆斯上將見到陸軍部長克里斯汀，就得叫一聲“長官”；海軍作戰(zhàn)部長麥克上將見到海軍部長卡洛斯就得敬禮；空軍參謀長查爾斯上將見到空軍部長弗蘭克還得立正站好。

總之，各軍種部隊(duì)的四星級上將參謀長（作戰(zhàn)部長）面對無軍銜的軍種部長時(shí)，就是下級跟上級的關(guān)系。

而且無論是軍種部長，還是軍種參謀長都得對國防部長、總統(tǒng)負(fù)責(zé)。防長享有任命權(quán)。

國防部長蓋茨

比如2008年美國時(shí)任國防部長蓋茨同時(shí)讓美國空軍部長溫恩和空軍參謀長莫茲里上將下課，就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)美空軍發(fā)生了重大失誤事件，一架B-52戰(zhàn)機(jī)竟然帶著六枚配有核彈頭的巡航導(dǎo)彈“飛越美國本土”卻無人察覺，這事讓蓋茨防長頗為惱火。

除了美軍海陸空三軍種部之外，美軍參聯(lián)會也是國防部的下屬機(jī)構(gòu)，它是作為美國總統(tǒng)和防長的最高咨詢機(jī)構(gòu)存在的。

美軍參聯(lián)會主席雖然是整個美軍部隊(duì)的最高級將領(lǐng)，卻只是充當(dāng)總統(tǒng)和防長最高軍事顧問的角色，毫無調(diào)兵權(quán)和指揮權(quán)。參聯(lián)會下轄的成員同樣充當(dāng)所屬軍種部長的最高軍事顧問。

鑒于總統(tǒng)和防長以及三軍種部長都是文人，對作戰(zhàn)指揮、作戰(zhàn)部署、三軍聯(lián)合作戰(zhàn)等軍事戰(zhàn)略都不懂，這個時(shí)候參聯(lián)會就可以發(fā)揮作用了。

參聯(lián)會及其成員作為專業(yè)軍事機(jī)構(gòu)和職業(yè)將領(lǐng)，可以向上級提出合理的作戰(zhàn)方案和軍事方略，供防長和總統(tǒng)參考，從而保證總統(tǒng)和防長能做出精準(zhǔn)的軍事決策。

在得到總統(tǒng)和防長的作戰(zhàn)授權(quán)之后，參聯(lián)會主席領(lǐng)導(dǎo)參聯(lián)會成員才能進(jìn)行調(diào)兵遣將、兵力搭配、三軍聯(lián)合作戰(zhàn)進(jìn)行提前準(zhǔn)備。

所以，從以上可以看出，美國總統(tǒng)是美軍部隊(duì)的1號人物，那么國防部長就是美軍部隊(duì)的2號人物，美軍參聯(lián)會主席必須接受防長和總統(tǒng)的指令。

這種文官治軍的模式也保證了美國建立二百多年來從未發(fā)生過一起軍事政變，對美國內(nèi)部穩(wěn)定起到了積極作用。

在回答這個問題之前，我們先看一看美國的軍事指揮體制。

美國是一個文官治軍的國家，美國憲法規(guī)定，總統(tǒng)是武裝部隊(duì)的總司令，全軍最高統(tǒng)帥?？偨y(tǒng)通過國防部領(lǐng)導(dǎo)和指揮全軍，戰(zhàn)略核力量不論何時(shí)都由總統(tǒng)指揮控制。

在總統(tǒng)之下，設(shè)立由國防部長、國務(wù)卿、國家安全事務(wù)助理、情報(bào)局長、參聯(lián)會主席等組成的國家安全委員會，作為最高的國防決策咨詢機(jī)構(gòu)。

而國防部是總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)與指揮美國武裝力量的最高軍事機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)防務(wù)政策、計(jì)劃的制定和實(shí)施，以及全盤國防事務(wù)管理，并通過參謀長聯(lián)席會議對全軍實(shí)施作戰(zhàn)指揮。

美國國防部由國防部長辦公廳、參謀長聯(lián)席會議、陸?？杖娷姺N部、11個聯(lián)合作戰(zhàn)司令部、以及17個總局和若干專業(yè)機(jī)構(gòu)組成。

美國實(shí)行軍政和軍令分開的體制，軍政系統(tǒng)負(fù)責(zé)訓(xùn)練、建設(shè)等任務(wù)，也就是總統(tǒng)，國防部長，各軍種部長，各軍種部隊(duì)，而軍令系統(tǒng)則是總統(tǒng)，國防部長，各聯(lián)合司令部，負(fù)責(zé)指揮軍事作戰(zhàn)等軍事行動。

美國參謀長聯(lián)席會議由各軍種司令組成，他們的成員是富有經(jīng)驗(yàn)的軍人，他們負(fù)責(zé)制定美軍的作戰(zhàn)計(jì)劃，制訂裝備需求和訓(xùn)練大綱，也就是他們是真正決定美軍走向的人。但實(shí)際上這個機(jī)構(gòu)又沒有作戰(zhàn)指揮權(quán)，只是向國防部長提出建議與意見，供國防部長去參考。

由此我們看出，國防部長無論是軍政系統(tǒng)還是軍令系統(tǒng)都處于極高的地位，是總統(tǒng)指揮軍事行動的直接負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)，而參謀長聯(lián)席會議主席則是一個參謀的角色，最終的指揮權(quán)沒在手中。

當(dāng)然，無論是國防部長也好，還是美國總統(tǒng)也罷，他們都是文官，對軍事指揮等方面的事情畢竟不夠?qū)I(yè)，國防安全委員會下定決策，國防部長全權(quán)指揮，但都還要依賴于懂軍事的這幫聯(lián)合參謀會議成員們，所以在下達(dá)作戰(zhàn)命令時(shí)，國防部長通過聯(lián)合參謀會議主席來下達(dá)，這樣也讓參聯(lián)會主席有一定的話語權(quán)。

聯(lián)合參謀會議主席這個角色是干活的命，有功勞是國防部長和總統(tǒng)的，有過失可能還要背鍋，當(dāng)然對于個人來說，是美國軍人所能達(dá)到的最高職位，也是一份了不起的榮耀。