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1、無人機(jī)是否需要民航適航部門論證？飛行需要申報(bào)否，需要什么程序？運(yùn)營無人
本篇文章給大家談?wù)劇吨袊娇者\(yùn)輸協(xié)會(huì)通用委員會(huì)》對應(yīng)的知識點(diǎn)，希望對各位有所幫助。
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- 1、無人機(jī)是否需要民航適航部門論證？飛行需要申報(bào)否，需要什么程序？運(yùn)營無人機(jī)的公司需要辦理行業(yè)許可嗎？
- 2、中國低空空域的開放飛行政策出臺(tái)了嗎？
- 3、各航空公司的上級單位是什么？
- 4、民航是什么單位
- 5、中國民航機(jī)場（航空港）的管理是怎么樣的？
無人機(jī)是否需要民航適航部門論證？飛行需要申報(bào)否，需要什么程序？運(yùn)營無人機(jī)的公司需要辦理行業(yè)許可嗎？
2014年中國低空空域使用管理規(guī)定（試行）
第一章 總則
第一條【制定依據(jù)】為進(jìn)一步推動(dòng)我國低空空域管理改革，規(guī)范低空空域管理，提高空域資源利用率，確保低空飛行安全順暢和高效，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》、《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)，緊密結(jié)合我國國情軍情和通用航空發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條【使用管理原則】低空空域是國家重要戰(zhàn)略資源，其使用管理應(yīng)堅(jiān)持適應(yīng)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、簡化程序、靈活高效、責(zé)權(quán)分明、確保安全的原則。
第三條【使用管理主體】國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)（以下簡稱國家空管委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國低空空域使用管理工作，國家空管委辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查工作落實(shí)，在現(xiàn)行空管運(yùn)行體制下，軍民航空管部門按照各自職責(zé)分工提供空中交通管制服務(wù)。
第四條【適用范圍】本規(guī)定是中華人民共和國境內(nèi)（不含香港、澳門特別行政區(qū)及臺(tái)灣地區(qū)）組織實(shí)施低空空域使用管理的基本依據(jù)，適用于航空管理部門以及低空空域使用用戶。
第五條【監(jiān)管評估制度】國家空管委辦公室組織建立監(jiān)管評估制度，適時(shí)對低空空城使用管理情況進(jìn)行評估，監(jiān)管空管運(yùn)行工作和職能管理部門履職情況，確保低空空域管理運(yùn)行正規(guī)有序。
第二章 空域分類劃設(shè)
第六條【定義】低空空域原則上是指全國范圍內(nèi)真高1000米（含）以下區(qū)域。山區(qū)和高原地區(qū)可根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)調(diào)整高度范圍。
第七條【分類】低空空域按管制空域、監(jiān)視空域和報(bào)告空域以及目視飛行航線進(jìn)行分類。
管制空域是指為飛行活動(dòng)提供空中交通管制服務(wù)、飛行情報(bào)服務(wù)、航空氣象服務(wù)、航空情報(bào)服務(wù)和告警服務(wù)的空域。
監(jiān)視空域是指為飛行活動(dòng)提供飛行情報(bào)服務(wù)、航空氣象服務(wù)、航空情報(bào)服務(wù)和告警服務(wù)的空域。
報(bào)告空域是指為飛行活動(dòng)提供航空氣象服務(wù)和告警服務(wù)，并根據(jù)用戶需求提供航空情報(bào)服務(wù)的空域。
目視飛行航線是為確保航空用戶能夠飛到預(yù)定空域，且飛行人員在目視條件下飛行的航線。
第八條【劃設(shè)原則】低空空域劃設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮國家安全、飛行需求、保障能力、機(jī)場布局、環(huán)境保護(hù)、地形特點(diǎn)等因素，科學(xué)劃設(shè)管制空域、監(jiān)視空域、報(bào)告空域的范圍和目視飛行航線。
第九條【劃設(shè)要求】低空空域應(yīng)根據(jù)不同類別的空域使用需求和航空器活動(dòng)特點(diǎn)等情況，劃設(shè)在相應(yīng)的區(qū)域。
管制空城。原則上只能劃設(shè)在下列區(qū)域：1.空中禁區(qū)和空中危險(xiǎn)區(qū)；2.國境地帶我方一側(cè)10公里范圍內(nèi)；3.全國重點(diǎn)防空目標(biāo)區(qū)和重點(diǎn)防空目標(biāo)外圍5公里區(qū)域；4.終端（進(jìn)近）管制區(qū)；5.軍用和民航運(yùn)輸機(jī)場的管制地帶（擔(dān)負(fù)飛行保障任務(wù)且未劃設(shè)機(jī)場管制地帶的軍用機(jī)場，以機(jī)場跑道中心點(diǎn)為中心，沿跑道中心線方向，兩端各25千米，兩側(cè)各10千米的區(qū)域）；6.其他需要重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)。
報(bào)告空域。原則上只能劃設(shè)在下列區(qū)域：1.通用機(jī)場和臨時(shí)起降點(diǎn)10公里范圍內(nèi)；2.不依托通用機(jī)場和臨時(shí)起降點(diǎn)，使用動(dòng)力三角翼、滑翔傘、動(dòng)力傘、熱氣球等通用航空器具，從事文化體育、旅游觀光、空中廣告宣傳等活動(dòng)的地區(qū)上空半徑5公里范圍內(nèi)；3.作業(yè)相對固定、時(shí)間相對集中，且對軍航和民用運(yùn)輸航空飛行沒有影響的通用航空飛行區(qū)域。報(bào)告空域不得劃設(shè)在空中禁區(qū)邊緣外20公里范圍內(nèi)，全國重點(diǎn)防空目標(biāo)區(qū)和重點(diǎn)防空目標(biāo)邊緣外10公里范圍內(nèi)。
監(jiān)視空域。管制空域和報(bào)告空域之外的空域劃設(shè)為監(jiān)視空域。
目視飛行航線。按照監(jiān)視空域或報(bào)告空域標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)，在管制空域內(nèi)劃設(shè)目視飛行航線，必須明確進(jìn)出通道。
如劃設(shè)的管制空域與監(jiān)視、報(bào)告空域有交叉區(qū)域，交叉區(qū)域按管制空域掌握。
第十條【空域要素】空域劃設(shè)應(yīng)明確空域名稱、水平范圍、垂直范圍、進(jìn)出方法、提供服務(wù)單位及具體聯(lián)系方式等要素；目視飛行航線應(yīng)明確航班代號、航線走向、飛行高度等要素。
第十一條【劃設(shè)權(quán)限】低空空域劃設(shè)由飛行管制分區(qū)主管部門牽頭，會(huì)同所在地區(qū)民航空管部門，在充分聽取地方政府及航空用戶需求意見的基礎(chǔ)上共同劃設(shè)，報(bào)飛行管制區(qū)主管部門批準(zhǔn)；跨飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內(nèi)的，由飛行管制區(qū)主管部門會(huì)同民航地區(qū)空管局劃定；飛行管制區(qū)間的，由空軍航管部門會(huì)同民航局劃定。
第十二條【報(bào)備公布】低空空域劃設(shè)及調(diào)整方案由空軍航管部門歸口報(bào)空管委辦公室備案，通報(bào)民航管理部門，由民航飛行情報(bào)管理部門向社會(huì)公布。
第三章 空域準(zhǔn)入使用
第十三條【管制空域準(zhǔn)入】航空用戶使用管制空域必須同時(shí)具備以下條件：飛行計(jì)劃獲得許可；航空器配備甚高頻通信設(shè)備、高精度高度表、二次雷達(dá)應(yīng)答機(jī)和廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視設(shè)備（ADS-B）；無線電保持持續(xù)雙向暢通；民用航空器駕駛員實(shí)施目視飛行最低應(yīng)持有私人執(zhí)照或運(yùn)動(dòng)執(zhí)照、學(xué)生執(zhí)照，實(shí)施儀表飛行最低應(yīng)持有私人執(zhí)照。
第十四條【監(jiān)視空域準(zhǔn)入】航空用戶使用監(jiān)視空域必須同時(shí)具備以下條件：飛行計(jì)劃已報(bào)備；航空器配備甚高頻通信設(shè)備和廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視設(shè)備；無錢電保持持續(xù)雙向暢通；民用航空器駕駛員最低應(yīng)持有運(yùn)動(dòng)執(zhí)照或?qū)W生執(zhí)照；空域內(nèi)飛行，航空器空速不大于450千米／小時(shí)。
第十五條【報(bào)告空域準(zhǔn)入】航空用戶使用報(bào)告空域必須同時(shí)具備以下條件：飛行計(jì)劃已報(bào)備，民用航空器駕駛員最低應(yīng)持有運(yùn)動(dòng)執(zhí)照或?qū)W生執(zhí)照；空域內(nèi)飛行，航空器空速不大于450千米／小時(shí)。
第十六條【多類空域準(zhǔn)入】航空活動(dòng)如涉及多類低空空域，按照最高準(zhǔn)入條件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十七條【飛行方法】管制空域內(nèi)允許實(shí)施儀表飛行和目視飛行；監(jiān)視、報(bào)告空域內(nèi)以及目視飛行航線只允許實(shí)施目視飛行。
第十八條【空域類型調(diào)整】低空空域?qū)嵭袆?dòng)態(tài)管理，靈活使用。軍航戰(zhàn)備訓(xùn)練和執(zhí)行緊急任務(wù)需要使用低空空域時(shí)，可將監(jiān)視、報(bào)告空域調(diào)整為臨時(shí)管制空域；遇有緊急突發(fā)事件、地方政府組織重大活動(dòng)、軍用機(jī)場無飛行活動(dòng)等情況時(shí)，可臨時(shí)調(diào)整低空空域類型，適時(shí)放寬低空空域使用權(quán)限。
第十九條【空域調(diào)整部門】空域類型調(diào)整由飛行管制分區(qū)主管部門負(fù)責(zé)，報(bào)飛行管制區(qū)主管部門備案，由民航地區(qū)飛行情報(bào)管理部門向社會(huì)公布。如需長期調(diào)整空域類型，按照空域劃設(shè)權(quán)限申報(bào)批準(zhǔn)。
第二十條【空域調(diào)整時(shí)限】臨時(shí)管制空域啟用需提前4小時(shí)，管制空域調(diào)整為臨時(shí)監(jiān)視或臨時(shí)報(bào)告空域需提前2小時(shí)，監(jiān)視空域與報(bào)告空域之間調(diào)整需提前1小時(shí)確定并發(fā)布，臨時(shí)空域使用時(shí)限原則上不超過24小時(shí)。
第二十一條【臨時(shí)關(guān)閉權(quán)限】監(jiān)視空域、報(bào)告空域和目視飛行航線通常不得關(guān)閉，確需臨時(shí)關(guān)閉，空域劃設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)上一級部門審批，并通報(bào)相關(guān)軍民航空管部門，由相應(yīng)民航飛行情報(bào)管理部門向社會(huì)公布。
第四章 飛行計(jì)劃審批報(bào)備
第二十二條【飛行計(jì)劃申請】飛行計(jì)劃主要是指低空空域內(nèi)通用航空飛行計(jì)劃，其申請內(nèi)容包括：航空用戶名稱、任務(wù)性質(zhì)、航空器型別、架數(shù)、機(jī)長姓名、航空器呼號、通信聯(lián)絡(luò)方法、起降機(jī)場（起降點(diǎn)）、備降機(jī)場、使用空域（航線）、飛行高度、預(yù)計(jì)飛行起止時(shí)刻、執(zhí)行日期等。
第二十三條【飛行計(jì)劃受理】通用航空飛行只向一個(gè)單位申報(bào)飛行計(jì)劃。建有飛行服務(wù)站的地區(qū)，通過飛行服務(wù)站受理飛行計(jì)劃。未建飛行服務(wù)站的地區(qū)，依托軍用和民用運(yùn)輸機(jī)場的由所在機(jī)場空管部門受理飛行計(jì)劃；不依托機(jī)場的由所在地區(qū)飛行管制分區(qū)主管部門直接受理或指定相關(guān)軍民用機(jī)場空管部門受理飛行計(jì)劃。
第二十四條【轉(zhuǎn)場飛行計(jì)劃審批】
民用機(jī)場（含通用機(jī)場臨時(shí)起降點(diǎn)）之間的飛行計(jì)劃，機(jī)場按照飛行計(jì)劃所涉及區(qū)域和現(xiàn)行民航申報(bào)程序逐級上報(bào)，民航空管部門負(fù)責(zé)審批，并將飛行計(jì)劃審批情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)軍民航空管部門，民用機(jī)場（含通用機(jī)場臨時(shí)起降點(diǎn)）與軍用機(jī)場之間的飛行計(jì)劃，機(jī)場（通用航空器在軍用機(jī)場起飛時(shí)，由軍用機(jī)場委托附近民用機(jī)場）按照飛行計(jì)劃所涉及區(qū)域和現(xiàn)行民航申報(bào)程序逐級上報(bào)，民航空管部門商相關(guān)飛行管制區(qū)主管部門或空軍航管部門后審批，并將飛行計(jì)劃審批情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)軍民航空管部門；軍用機(jī)場之間的飛行計(jì)劃，按照飛行計(jì)劃所涉及區(qū)域和現(xiàn)行軍航申報(bào)程序執(zhí)行，相關(guān)飛行管制區(qū)主管部門或空軍航管部門負(fù)責(zé)審批，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)軍民航空管部門。
第二十五條【場內(nèi)場外飛行計(jì)劃審批】
通用航空用戶向飛行服務(wù)站或軍用機(jī)場、民用運(yùn)輸機(jī)場提出飛行計(jì)劃申請（飛行活動(dòng)范圍在民用機(jī)場區(qū)域內(nèi)由該機(jī)場審批），受理該飛行計(jì)劃申請的單位集中報(bào)飛行管制分區(qū)主管部門；飛行計(jì)劃所涉及區(qū)域在飛行管制分區(qū)內(nèi)的，由該部門審批；超出飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內(nèi)的，由該部門上報(bào)飛行管制區(qū)主管部門審批；跨飛行管制區(qū)間的飛行計(jì)劃，由飛行管制區(qū)主管部門上報(bào)空軍航管部門審批；僅需民航提供空管服務(wù)，由民航按級審批，并報(bào)備相對應(yīng)的軍航航管部門。飛行計(jì)劃審批完后，及時(shí)通報(bào)相關(guān)軍民航空管部門。
二十六條【飛行計(jì)劃審批時(shí)限】飛行管制分區(qū)內(nèi)的飛行計(jì)劃申請，應(yīng)在起飛前4小時(shí)提出，審批單位需在起飛前2小時(shí)批復(fù)，超出飛行管制分區(qū)在飛行管制區(qū)內(nèi)的，應(yīng)在起飛前8小時(shí)前提出，審批單位需在起飛前6小時(shí)前批復(fù)；超出飛行管制區(qū)的，應(yīng)在起飛前1天15時(shí)前提出，審批單位需在起飛前1天18時(shí)前批復(fù)，執(zhí)行緊急任務(wù)飛行，應(yīng)在起飛前30分鐘提出申請或邊起飛邊申請，審批單位需在起飛前10分鐘或立即答復(fù)。
第二十七條【飛行計(jì)劃報(bào)備時(shí)限】監(jiān)視空域飛行計(jì)劃，通航用戶應(yīng)在起飛前2小時(shí)向飛行計(jì)劃受理單位報(bào)備，飛行計(jì)劃受理單位需在起飛前1小時(shí)進(jìn)行報(bào)備；報(bào)告空域飛行計(jì)劃，通航用戶應(yīng)在起飛前1小時(shí)向飛行計(jì)劃受理單位報(bào)備，飛行計(jì)劃受理單位需在起飛前30分鐘進(jìn)行報(bào)備；接受報(bào)備部門原則上視為同意，如不同意，需在起飛前15分鐘通知飛行計(jì)劃受理單位。
第二十八條【飛行計(jì)劃實(shí)施】軍民航空管部門嚴(yán)格按照飛行計(jì)劃審批意見組織飛行計(jì)劃申請與實(shí)施，與其他飛行計(jì)劃確有影響時(shí)，按照現(xiàn)行空管運(yùn)行體制，由相應(yīng)軍民航空管部門實(shí)施管制調(diào)配。空軍和民航局統(tǒng)計(jì)匯總通用航空飛行計(jì)劃審批及申請實(shí)施情況，以季度為單位報(bào)備國家空管委辦公室。
第五章 相關(guān)服務(wù)保障
第二十九條【信息保障體系】信息保障體系包括通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等內(nèi)容，其體系建設(shè)在國家空管委統(tǒng)一規(guī)劃下，國家投資，民航和地方政府分別建設(shè)。其中，民航負(fù)責(zé)民用機(jī)場（通用機(jī)場）及航路航線附近地區(qū)的建設(shè)和后期運(yùn)營維護(hù)保障；其他區(qū)域由軍航指導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)建設(shè)和后期運(yùn)營維護(hù)保障。
第三十條【低空飛行服務(wù)站】飛行服務(wù)站是現(xiàn)有軍民航空管服務(wù)保障體系的補(bǔ)充，為通用航空飛行提供飛行計(jì)劃、航空情報(bào)、航空氣象、飛行情報(bào)、告警和協(xié)助救援等服務(wù)。
全國飛行服務(wù)站布局規(guī)劃由民航根據(jù)地方政府需求研究提出，上報(bào)空管委批準(zhǔn)；其建設(shè)由國家適當(dāng)投入、地方政府主導(dǎo)建設(shè)，地方政府或委托行業(yè)協(xié)會(huì)及運(yùn)行公司領(lǐng)導(dǎo)管理，民航負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管。
承擔(dān)通用航空服務(wù)保障的飛行管制分區(qū)主管部門和軍民用機(jī)場應(yīng)按照民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)充設(shè)施設(shè)備，增加服務(wù)功能。
第三十一條【飛行服務(wù)站人員培訓(xùn)】飛行服務(wù)站人員由地方政府或委托行業(yè)協(xié)會(huì)及運(yùn)行公司根據(jù)功能職責(zé)配備，民航或委托行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)飛行服務(wù)站人員培訓(xùn)教材編寫、能力考核、頒發(fā)合格證書和后續(xù)在職教育。為提高證件管理權(quán)威，證書執(zhí)照由國家空管委統(tǒng)一制作，民航或其委托行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)。
第六章 行業(yè)監(jiān)管和違法違規(guī)飛行查處
第三十二條【監(jiān)管查處依據(jù)】對違法違規(guī)飛行的處罰按照《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》和《通用航空飛行管制條例》相關(guān)條款執(zhí)行。
第三十三條【違法違規(guī)飛行】從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人，如有下列情形之一的，構(gòu)成違法違規(guī)行為。
（一）航空器機(jī)載設(shè)備不符合空域準(zhǔn)入條件；
（二）無飛行計(jì)劃申請；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飛行；
（四）不及時(shí)報(bào)告或漏報(bào)飛行動(dòng)態(tài)；
（五）不按計(jì)劃飛行；
（六）不服從管制指揮指令；
（七）不執(zhí)行管制空域內(nèi)目視飛行航線飛行方法；
（八）管制空域內(nèi)擅自改變航行諸元。
第三十四條【違法違規(guī)飛行懲處】
（一）情節(jié)較輕、未造成嚴(yán)重后果的，處通用航空企業(yè)或個(gè)人10萬元以上30萬元以下罰款，暫扣經(jīng)營許可證半個(gè)月至3個(gè)月，飛行人員責(zé)令停飛3個(gè)月至6個(gè)月，暫扣飛行執(zhí)照，相應(yīng)地區(qū)空管協(xié)調(diào)委進(jìn)行通報(bào)；
（二）情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的，處通用航空企業(yè)或個(gè)人30萬元以上50萬元以下罰款、暫扣經(jīng)營許可證3個(gè)月至6個(gè)月，封存航空器，責(zé)令當(dāng)事飛行人員停飛6個(gè)月至12個(gè)月直至吊銷飛行執(zhí)照，國家空管委進(jìn)行通報(bào)；
（三）造成重大事故或后果極其嚴(yán)重的，禁止當(dāng)事通用航空企業(yè)和個(gè)人從事一切通用航空飛行活動(dòng)，并由公安部門進(jìn)行偵查取證，按照現(xiàn)行法律及執(zhí)法程序追究其刑事責(zé)任。
第三十五條【聯(lián)合監(jiān)管處罰機(jī)制】民航、公安、海關(guān)、工商、體育、軍隊(duì)等部門應(yīng)積極配合，通力協(xié)作、形成合力，嚴(yán)厲懲治通用航空器違法違規(guī)飛行。
第三十六條【民航部門職責(zé)】民航部門牽頭負(fù)責(zé)地面取證查處，依照本規(guī)定第三十四條做出具體懲處決定，通報(bào)協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)執(zhí)行。依法對通用航空器（含進(jìn)口通用航空器）及零部件設(shè)計(jì)，生產(chǎn)、維修和飛行進(jìn)行監(jiān)管，對通用航空器和從事通用航空活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)人等進(jìn)行許可、登記管理；配合軍隊(duì)實(shí)施空中監(jiān)管和空中不明情況的應(yīng)急查證處置，負(fù)責(zé)對通用航空違法違規(guī)飛行進(jìn)行地面查處；負(fù)責(zé)建立情況通報(bào)、登記制度，凡依本規(guī)定受到處罰的企業(yè)、個(gè)人均由民航主管部門記入用戶檔案。
第三十七條【公安部門職責(zé)】公安部門配合有關(guān)部門依法對通用航空器實(shí)施管理，負(fù)責(zé)違法違規(guī)通用航空器落地后的秩序和現(xiàn)場處置工作，配合對違法違規(guī)飛行的單位或個(gè)人進(jìn)行查處；組擔(dān)協(xié)調(diào)重大活動(dòng)期間通用航空器的地面防范管控工作；協(xié)助軍隊(duì)進(jìn)行空中違規(guī)查證。
第三十八條【海關(guān)部門職責(zé)】海關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理通用航空器進(jìn)境海關(guān)手續(xù)并加強(qiáng)監(jiān)管。
第三十九條【工商部門職責(zé)】工商部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)銷售通用航空器企業(yè)的登記管理，對未經(jīng)批準(zhǔn)私自生產(chǎn)銷售的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
第四十條【體育部門職責(zé)】體育部門負(fù)責(zé)對從事航空體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的單位、人員和通用航空器的審查登記和管理，并將具體情況通報(bào)公安、民航部門和軍隊(duì)。
第四十一條【氣象部門職責(zé)】氣象部門負(fù)責(zé)對具有施放氣球資質(zhì)資格的單位、人員的審查、登記、管理及施放氣球作業(yè)審批等，參與對違規(guī)施放氣球活動(dòng)的查處。
第四十二條【軍隊(duì)職責(zé)】軍隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)組織空中監(jiān)管，查證空中不明情況，及時(shí)通報(bào)公安民航等部門，并提供所掌握的查證情況。
第四十三條【責(zé)任追究】堅(jiān)持“誰違規(guī)誰擔(dān)責(zé)”的原則，低空違法違規(guī)飛行造成嚴(yán)重后果的，主要追究當(dāng)事通用航空單位或個(gè)人責(zé)任；如涉及監(jiān)管部門不作為，不履職，也要追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任；軍隊(duì)只承擔(dān)地面警戒監(jiān)視系統(tǒng)看得見而未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置的連帶責(zé)任。
第四十四條【責(zé)任監(jiān)督】采取設(shè)立監(jiān)督電話、空管微信、空管網(wǎng)站舉報(bào)等方式建立監(jiān)督檢查機(jī)制，對監(jiān)管部門履職情況進(jìn)行監(jiān)督。
第七章 附則
第四十五條【外籍通用航空器及人員管理】外籍通用航空器或外籍人員駕駛我國通用航空器在低空空域飛行，按現(xiàn)行規(guī)定審批飛行任務(wù)。香港、澳門特別行政區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)通用航空器和人員在內(nèi)地飛行，按照外籍通用航空器和人員進(jìn)行管理。
第四十六條【無人駕駛航空器及人員管理】在低空空域飛行的民用無人駕駛航空器和操作人員的審查、登記、管理，由民航局負(fù)責(zé)。無人駕駛航空器飛行計(jì)劃按管制空域相關(guān)規(guī)定申請辦理，通常不得與有人駕駛航空器在同一空域組織飛行。
第四十七條【目視飛行航圖制作管理】目視飛行航圖由國家空管委辦公室統(tǒng)一管理，其制作發(fā)行由國家空管委辦公室指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。目視飛行航圖的數(shù)據(jù)采集、核準(zhǔn)、更新以及其他相關(guān)事宜，由國家空管委辦公室制定具體規(guī)定另行明確。
第四十八條【規(guī)定說明】本規(guī)定與其它規(guī)定有矛盾的，按本規(guī)定執(zhí)行；本規(guī)定未明確事項(xiàng)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
低空空域劃設(shè)在空中禁區(qū)、空中危險(xiǎn)區(qū)、國（邊）境地帶時(shí)，其使用管理仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
國家航空器的適航、人員管理和飛行計(jì)劃審批等事宜，由其主管部門參照本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。
第四十九條【施行日期】本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
中國低空空域的開放飛行政策出臺(tái)了嗎？
1.幾經(jīng)修改完善后的《低空空域管理使用規(guī)定》日前已上報(bào)決策部門，如無意外，將在年內(nèi)正式下發(fā)。
2.據(jù)了解，規(guī)定從空域分類劃設(shè)、空域準(zhǔn)入使用、飛行計(jì)劃審批報(bào)備、相關(guān)服務(wù)保障、行業(yè)監(jiān)管和違法違規(guī)飛行查處五大方面，就未來我國真高1000米以下低空空域的管理使用進(jìn)行了詳細(xì)、有實(shí)操性的規(guī)定，將成為未來我國低空空域使用管理的基本依據(jù)。
3.此外，意見稿還就空管系統(tǒng)等的建設(shè)提出具體要求。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該政策的出臺(tái)，后續(xù)將帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施如通航機(jī)場、空管系統(tǒng)等的一系列建設(shè)潮，制造、運(yùn)營、維修、培訓(xùn)等通航各環(huán)節(jié)將涌現(xiàn)投資機(jī)會(huì)。
第一：在我國，低空目前還受到較多限制。所有空域都需管制，低空由空軍具體管轄和指揮，任何飛行都需事前審批，審批周期長，手續(xù)雜，效率低。
第二：我國私人飛機(jī)上天之前必須同時(shí)滿足3個(gè)條件：一是獲得民航局核發(fā)的飛機(jī)適航許可證;二是飛行員經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，取得相關(guān)部門核發(fā)的飛行駕照;最關(guān)鍵的第三點(diǎn)，是要向空管部門申請飛行空域和飛行計(jì)劃，得到批準(zhǔn)后才能實(shí)施飛行活動(dòng)。而很多空中區(qū)域是不允許飛行的，因此獲批的難度往往很大，還得等上好幾天。
第三：飛機(jī)從機(jī)場起飛前往作業(yè)空域，往往需要協(xié)調(diào)沿途多個(gè)飛行管制部門同意才可放行。
各航空公司的上級單位是什么？
航空公司的上級單位分為國企公司一級私企公司。
如果航空公司屬于國有企業(yè)，那么航空公司的上級單位就是國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。
如果航空公司是私企或者外資的，那么航空公司的上級單位就是中國民用航空局。
擴(kuò)展資料：
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的機(jī)構(gòu)指責(zé)：
1、根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，監(jiān)管中央所屬企業(yè)（不含金融類企業(yè)）的國有資產(chǎn)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理工作。
2、承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，通過統(tǒng)計(jì)、稽核對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作，制定所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策并組織實(shí)施。
3、指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組，推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
4、通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行獎(jiǎng)懲，建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制，完善經(jīng)營者激勵(lì)和約束制度。
5、負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制定國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和執(zhí)行等工作。
6、按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等工作。
7、負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，起草國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)草案，制定有關(guān)規(guī)章、制度，依法對地方國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
8、承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
中國民用航空局的機(jī)構(gòu)指責(zé)：
1、提出民航行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃、與綜合運(yùn)輸體系相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃建議，按規(guī)定擬訂民航有關(guān)規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。起草相關(guān)法律法規(guī)草案、規(guī)章草案、政策和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)民航行業(yè)體制改革工作。
2、承擔(dān)民航飛行安全和地面安全監(jiān)管責(zé)任。負(fù)責(zé)民用航空器運(yùn)營人、航空人員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、民用航空產(chǎn)品及維修單位的審定和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸監(jiān)管、民用航空器國籍登記和運(yùn)行評審工作，負(fù)責(zé)機(jī)場飛行程序和運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理工作。
3、負(fù)責(zé)民航空中交通管理工作。編制民航空域規(guī)劃，負(fù)責(zé)民航航路的建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)民航通信導(dǎo)航監(jiān)視、航行情報(bào)、航空氣象的監(jiān)督管理。
4、承擔(dān)民航空防安全監(jiān)管責(zé)任。負(fù)責(zé)民航安全保衛(wèi)的監(jiān)督管理，承擔(dān)處置劫機(jī)、炸機(jī)及其他非法干擾民航事件相關(guān)工作，負(fù)責(zé)民航安全檢查、機(jī)場公安及消防救援的監(jiān)督管理。
5、擬訂民用航空器事故及事故征候標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定調(diào)查處理民用航空器事故。組織協(xié)調(diào)民航突發(fā)事件應(yīng)急處置，組織協(xié)調(diào)重大航空運(yùn)輸和通用航空任務(wù)，承擔(dān)國防動(dòng)員有關(guān)工作。
6、負(fù)責(zé)民航機(jī)場建設(shè)和安全運(yùn)行的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)民用機(jī)場的場址、總體規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)審批和使用許可管理工作，承擔(dān)民用機(jī)場的環(huán)境保護(hù)、土地使用、凈空保護(hù)有關(guān)管理工作，負(fù)責(zé)民航專業(yè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
7、承擔(dān)航空運(yùn)輸和通用航空市場監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)督檢查民航運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量，維護(hù)航空消費(fèi)者權(quán)益，負(fù)責(zé)航空運(yùn)輸和通用航空活動(dòng)有關(guān)許可管理工作。
8、擬訂民航行業(yè)價(jià)格、收費(fèi)政策并監(jiān)督實(shí)施，提出民航行業(yè)財(cái)稅等政策建議。按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)民航建設(shè)項(xiàng)目的投資和管理，審核(審批)購租民用航空器的申請。監(jiān)測民航行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行情況，負(fù)責(zé)民航行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
9、組織民航重大科技項(xiàng)目開發(fā)與應(yīng)用，推進(jìn)信息化建設(shè)。指導(dǎo)民航行業(yè)人力資源開發(fā)、科技、教育培訓(xùn)和節(jié)能減排工作。
10、負(fù)責(zé)民航國際合作與外事工作，維護(hù)國家航空權(quán)益，開展與港澳臺(tái)的交流與合作。
11、管理民航地區(qū)行政機(jī)構(gòu)、直屬公安機(jī)構(gòu)和空中警察隊(duì)伍。
12、承辦國務(wù)院及交通運(yùn)輸部交辦的其他事項(xiàng)。
參考資料來源：
百度百科--國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
百度百科--中國民用航空局
民航是什么單位
中國民用航空局（簡稱：中國民航局或民航局，英文縮寫CAAC）是中華人民共和國國務(wù)院主管民用航空事業(yè)的由部委管理的國家局，歸交通運(yùn)輸部管理。
中國民用航空局前身為中國民用航空總局，在1987年以前曾承擔(dān)中國民航的運(yùn)營職能。2008年3月，由國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)改制為部委管理的國家局，同時(shí)更名為中國民用航空局 。
中國民用航空局的機(jī)構(gòu)職責(zé)
(一)提出民航行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃、與綜合運(yùn)輸體系相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃建議，按規(guī)定擬訂民航有關(guān)規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。起草相關(guān)法律法規(guī)草案、規(guī)章草案、政策和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)民航行業(yè)體制改革工作。
(二)承擔(dān)民航飛行安全和地面安全監(jiān)管責(zé)任。負(fù)責(zé)民用航空器運(yùn)營人、航空人員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、民用航空產(chǎn)品及維修單位的審定和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸監(jiān)管、民用航空器國籍登記和運(yùn)行評審工作，負(fù)責(zé)機(jī)場飛行程序和運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理工作，承擔(dān)民航航空人員資格和民用航空衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
(三)負(fù)責(zé)民航空中交通管理工作。編制民航空域規(guī)劃，負(fù)責(zé)民航航路的建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)民航通信導(dǎo)航監(jiān)視、航行情報(bào)、航空氣象的監(jiān)督管理。
擴(kuò)展資料：
中國民用航空局的直屬機(jī)構(gòu)
1、中國民用航空華北地區(qū)管理局
2、中國民用航空東北地區(qū)管理局
3、中國民用航空中南地區(qū)管理局
4、中國民用航空華東地區(qū)管理局
5、中國民用航空西南地區(qū)管理局
6、中國民用航空西北地區(qū)管理局
7、中國民用航空新疆管理局
8、中國民用航空局空中交通管理局
9、中國民用航空局機(jī)關(guān)服務(wù)局
10、中國民航科學(xué)技術(shù)研究院
11、中國民航報(bào)社出版社
12、民航醫(yī)學(xué)中心（民航總醫(yī)院）
13、中國民航大學(xué)
14、中國民航飛行學(xué)院
15、中國民航管理干部學(xué)院
16、中國民用航空局清算中心
17、民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站
18、中國民用航空局民用航空醫(yī)學(xué)中心
19、中國民用航空局信息中心
20、中國民航局第二研究所
21、首都機(jī)場集團(tuán)公司
22、中國民用航空局審計(jì)中心
23、中國民用航空局國際合作中心
參考資料來源：百度百科——中國民用航空局
中國民航機(jī)場（航空港）的管理是怎么樣的？
可供飛機(jī)起飛、降落、滑行、停放的場地和有關(guān)的建筑物及設(shè)施的總稱，亦稱飛機(jī)場。機(jī)場可分為兩大類：一類是影響，而且還將影響到各自的發(fā)展。過遠(yuǎn)則使用不便，而且增加經(jīng)常性的地面交通費(fèi)用和地面行車時(shí)間。一般認(rèn)為，機(jī)場特別是客貨運(yùn)輸量很大的機(jī)場，與其為之月盼的城市之間，必須有，陜速便捷的地面交通，行車時(shí)間以不超過30分鐘或40分鐘左右為宜。機(jī)場所處的位置和跑道的方向，要使飛機(jī)起飛和降落時(shí)避免經(jīng)過城市的上空。由于影響機(jī)場場地的因素是多方面的，必須根據(jù)具體情況作綜合研究后確定。
為保障飛行安全，提高機(jī)場使用效率，國家主管當(dāng)局頒發(fā)了有關(guān)管理民用機(jī)場的基本制度。
國務(wù)院規(guī)定，全國民用機(jī)場由中國民航局歸口管理。
1.機(jī)場建設(shè)申報(bào)制度
地方省級人民政府、國家機(jī)關(guān)各部委局新建機(jī)場，除按國家頒發(fā)的基本建設(shè)程序辦理申報(bào)外，還需由各省級人民政府或有關(guān)部委局事先與民航局等部門協(xié)商并取得一致意見后，報(bào)國務(wù)院、中央軍委審批。
2.機(jī)場管理制度
（1）民航局對機(jī)場實(shí)行許可證管理制度。申請使用許可證的機(jī)場，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件，并經(jīng)民航局審查后頒發(fā)。民航局對機(jī)場實(shí)行分類管理：一類一級機(jī)場由民航局歸口管理；一類二級、二類、三類機(jī)場均由民航地區(qū)管理局進(jìn)行管理。
（2）地方、部門按有關(guān)規(guī)定建設(shè)的民用機(jī)場以及飛機(jī)制造工廠的專用機(jī)場，并利用這些機(jī)場經(jīng)營國內(nèi)支線客貨運(yùn)輸或通用航空業(yè)務(wù)的，可由地方、部門報(bào)經(jīng)民航局審查合格后組建機(jī)場管理機(jī)構(gòu)，接受民航局和民航地區(qū)管理局的行業(yè)管理，即執(zhí)行民航局頒發(fā)的各類規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)人員取得民航局頒發(fā)的技術(shù)執(zhí)照，接受民航局的監(jiān)督檢查。
（3）軍民合用機(jī)場，可根據(jù)雙方的需要和實(shí)際情況，按協(xié)議實(shí)行分區(qū)管理。
（4）為協(xié)調(diào)機(jī)場內(nèi)各有關(guān)部門的工作，保證航空運(yùn)輸?shù)陌踩驼?，所有民用機(jī)場均成立機(jī)場管理委員會(huì)，它是統(tǒng)一管理所在機(jī)場的權(quán)力機(jī)構(gòu)。管理委員會(huì)由當(dāng)?shù)厝嗣裾蜋C(jī)場各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。日常工作由民航負(fù)責(zé)人任主任的辦公室處理。
為了保障民航飛機(jī)起飛及著陸的安全，對機(jī)場跑道有一定的技術(shù)要求，國際民航組織對此有明確的要求。機(jī)場道面荷載是指機(jī)場道面所能承載的荷重。機(jī)場的道面是用筑路材料鋪筑的人工結(jié)構(gòu)物。它為飛機(jī)提供了一種具有一定強(qiáng)度、平坦度、粗糙度和能在所有氣候條件下安全起飛、降落、滑行和停留的表面。機(jī)場跑道道面的荷載是按該機(jī)場所使用飛機(jī)的最大起飛全重計(jì)算的，其他不同部位道面，要按其功能作分別的調(diào)整。例如，站坪、主滑行道等要考慮承受較大交通密度和飛機(jī)滑動(dòng)緩慢、停留而產(chǎn)生較高應(yīng)力的條件；駐場飛機(jī)的停機(jī)坪一般只考慮飛機(jī)的自重即可。
飛機(jī)的重量由飛機(jī)的起落架傳遞到道面上。飛機(jī)起落架的機(jī)輪有單輪、雙輪、四輪小車等不同的布置方式。連同輪胎在受壓情況下與道面的接觸面積、輪胎的內(nèi)壓力以及輪胎的間距等條件，是計(jì)算道面強(qiáng)度的依據(jù)。波音747型寬體遠(yuǎn)程客機(jī)的起飛全重達(dá)300噸至400噸，但由于它有四組四輪小車式主起落架，共有16個(gè)輪胎承重，經(jīng)計(jì)算，這類飛機(jī)施加于道面上的單位壓力，或?qū)Φ烂娴膹?qiáng)度要求，如果和全重僅60～70噸，只具兩組雙輪式主起落架的中程飛機(jī)所需道面強(qiáng)度比，兩者楷差有限。由此可見，飛機(jī)起落架的特性，和該種飛機(jī)所需道面強(qiáng)度有密切關(guān)系。在選購飛機(jī)時(shí)應(yīng)注意這一問題。如果選定的機(jī)型，不能適應(yīng)國內(nèi)現(xiàn)有大部分機(jī)場的道面強(qiáng)度，勢必就要導(dǎo)致改建現(xiàn)有機(jī)場道面的大量投資，相對說來，這種機(jī)型的使用范圍，就要受到限制。
1981年，國際民航組織在公約的附件14中提出：各成員國對外開放的機(jī)場，應(yīng)當(dāng)用飛機(jī)等級序號——道面等級序號法（ACN-PCN）通報(bào)其道面強(qiáng)度。ACN表示飛機(jī)在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)地基強(qiáng)度的道面上的相對影響序號，是由飛機(jī)制造廠根據(jù)其飛機(jī)特性自定的。PCN表示運(yùn)行次數(shù)不受限制的道面承載強(qiáng)度的序號，代表本機(jī)場道面的荷載特性。當(dāng)飛機(jī)的ACN等于或小于道面的PCN時(shí)，表明這種飛機(jī)可以在該道面上不受限制地運(yùn)行。為了工作便利，一些機(jī)場工作手冊中，已將當(dāng)前使用較廣的一些飛機(jī)型號，在剛性和柔性道面上，按四類標(biāo)準(zhǔn)地基，計(jì)算出這些機(jī)型的ACN值，列表可查。用表列的AOq值，與本機(jī)場的PCN對照，可以得知該機(jī)型是否可以在本機(jī)場運(yùn)行。
超載運(yùn)行將縮短道面的壽命，超載過多則將使道面破壞。但作為權(quán)宜的、偶然的、少量的超載，一般是可以的。建議采用下列準(zhǔn)則：
（1）對于柔性道面，ACN不宜超過PCN的10%；
（2）對于剛性道面，ACN不宜超過PCN的5%，并且是偶然的運(yùn)行；
（3）如果不知道道面結(jié)構(gòu)，則應(yīng)采用5%的限度，并且年超載運(yùn)行次數(shù)不宜超過年度總運(yùn)行次數(shù)的5%。
在1973年以前大多數(shù)國家使用的機(jī)場運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)只考慮天氣因素，即云高和能見度，所以叫作“機(jī)場最低天氣標(biāo)準(zhǔn)”。但是由于云底高度通常是不規(guī)則的，而且很少在跑道人口這個(gè)最關(guān)鍵位置上測報(bào)；能見度也不是駕駛員在進(jìn)入著陸時(shí)沿跑道方向能看清地面標(biāo)志的最大距離。毗1973年3月，國際民航組織決定用“機(jī)場運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)”代替“機(jī)場最低天氣標(biāo)準(zhǔn)”，并用裝設(shè)在跑道一側(cè)的大氣透射儀自動(dòng)測算的跑道視程（RVR）代替習(xí)慣上使用的能見度?！皺C(jī)場運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)”中除規(guī)定云高和跑道視程外，還增加了一項(xiàng)最低下降高或決斷高。跑道視程是駕駛員在跑道中線上能看清跑道標(biāo)志或燈光的距離。最低下降高是在不使用下滑引導(dǎo)的儀表進(jìn)近中允許飛機(jī)下降的最低高，它是根據(jù)最后進(jìn)近區(qū)和復(fù)飛區(qū)最高障礙物的高和超越障礙物必需的余度及其他安全因素確定的。只有在駕駛員能看到進(jìn)近燈、跑道人口或其他可以識別跑道人口的標(biāo)志并且飛機(jī)已處在正常目視著陸的位置，才允許繼續(xù)下降至最低下降高以下，否則應(yīng)保持規(guī)定的最低下降高至復(fù)飛點(diǎn)開始復(fù)飛。決斷高是使用下滑引導(dǎo)的儀表進(jìn)近中決定繼續(xù)下降或立即復(fù)飛的最低高度限制，它是根據(jù)障礙物的高，復(fù)飛時(shí)飛機(jī)的高度損失和其他安全因素確定的。因此最低下降高和決斷高是在利用不同導(dǎo)航設(shè)施的儀表進(jìn)近中防止飛機(jī)與機(jī)場周圍障礙物相撞的最低安全高度，不是天氣因素。
機(jī)場運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)分為著陸最低標(biāo)準(zhǔn)和起飛最低標(biāo)準(zhǔn)。
著陸最低標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)所用的導(dǎo)航設(shè)施分為非精密進(jìn)近和精密進(jìn)近兩類。使用全向信標(biāo)（VOR）、無方向信標(biāo)（N-DB）等無下滑引導(dǎo)的儀表進(jìn)近為非精密進(jìn)近。非精密進(jìn)近著陸最低標(biāo)準(zhǔn)包括最低下降高和跑道視程（或能見度）兩個(gè)因素。使用儀表著陸系統(tǒng)（ILS）或精密進(jìn)近雷達(dá)（PAR）的儀表進(jìn)近（有下滑引導(dǎo)）為精密進(jìn)近，精密進(jìn)近著陸最低標(biāo)準(zhǔn)包括決斷高和跑道視程兩個(gè)因素，其數(shù)值決定于運(yùn)行分類。
Ⅰ類（CatⅠ）運(yùn)行：精密進(jìn)近和著陸最低標(biāo)準(zhǔn)的決斷高不低于60米，能見度不低于800米或跑道視程不小于550米。
Ⅱ類（CatⅡ）運(yùn)行：精密進(jìn)近和著陸最低標(biāo)準(zhǔn)的決斷高低于60米，但不低于30米；跑道視程不小于350米。
ⅢA類（CatⅢA）運(yùn)行：精密進(jìn)近和著陸最低標(biāo)準(zhǔn)的決斷高低于30米，或無決斷高；跑道視程不小于200米。
ⅢB類（CatⅢB）運(yùn)行：精密進(jìn)近和著陸最低標(biāo)準(zhǔn)的決斷高低于15米，或無決斷高；跑道視程小于：200米但不小于50米。
ⅢC類（CatⅢC）運(yùn)行：精密進(jìn)近和著陸最低標(biāo)準(zhǔn)無決斷高和無跑道視程的限制。
此外，對一種導(dǎo)航設(shè)施制定儀表進(jìn)近程序和著陸最低標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)按照飛機(jī)分類（按飛機(jī)在最大允許著陸重量和著陸狀態(tài)時(shí)失速速度的1.3倍的速度分為A、B、C、D和E類）分別規(guī)定決斷高或最低下降高，跑道視程或能見度的數(shù)值。
起飛最低標(biāo)準(zhǔn)通常只用能見度表示，但在起飛過程中需要看清和避開障礙物時(shí)，起飛最低標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)增加一個(gè)云高，或?yàn)闈M足飛越障礙物的安全要求規(guī)定一個(gè)最小凈上升梯度。另外，一個(gè)機(jī)場的起飛最低標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于飛機(jī)最關(guān)鍵的發(fā)動(dòng)機(jī)失效時(shí)在這個(gè)機(jī)場著陸的最低標(biāo)準(zhǔn)，除非起飛機(jī)場有適用的備降機(jī)場，而且這個(gè)備降機(jī)場應(yīng)具有適于發(fā)動(dòng)機(jī)失效時(shí)飛機(jī)著陸的天氣條件和地面設(shè)施。
機(jī)場運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)是對飛機(jī)起飛和著陸飛行最關(guān)鍵位置所規(guī)定的最低安全保障，因此對于如何執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)各國都有法律性的規(guī)定，國際民航組織也頒發(fā)了統(tǒng)一的規(guī)范，它為設(shè)計(jì)儀表進(jìn)近程序制定最低標(biāo)準(zhǔn)提供可靠的休據(jù)。
在機(jī)場周圍還要進(jìn)行有效的環(huán)境保護(hù)，使機(jī)場周圍環(huán)境既利于飛機(jī)的飛行，又不破壞其生態(tài)環(huán)境。飛機(jī)運(yùn)行時(shí)發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)生的噪聲是機(jī)場污染環(huán)境的主要問題。1971年，國際民航組織通過題為《航空器噪聲標(biāo)準(zhǔn)和建議措施》的文件，提出了有關(guān)民用航空運(yùn)輸飛機(jī)噪聲鑒定辦法及最大允許值。凡超過了限值的機(jī)場要采取有效措施，定期減少噪聲影響（例如實(shí)行宵禁）；各飛機(jī)生產(chǎn)廠也要按限值對飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)作技術(shù)處理，否則就得不到該類飛機(jī)或發(fā)動(dòng)機(jī)的運(yùn)行合格證。自此以后，噪聲污染問題有了逐步減輕的途徑。
中國國家環(huán)境保護(hù)局于1988年8月頒布了《機(jī)場周圍環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)及測量方法》，對機(jī)場噪聲影響提出了嚴(yán)格要求。近幾年來新建機(jī)場的選址工作中，都列入了“環(huán)境評價(jià)”一章，重點(diǎn)對所選場址的噪聲影響做出分析，提出措施，報(bào)送主管部門審查，批準(zhǔn)后方能定址。對于1949年以前建成的，目前仍在使用的舊機(jī)場，它們距城市一般都比較近，噪聲污染影響不能忽視，但鑒于目前這些機(jī)場空運(yùn)業(yè)務(wù)量還不大，同時(shí)限于國家財(cái)力，馬上遷建確有困難，可暫時(shí)維持現(xiàn)狀。
機(jī)場附近地區(qū)要求沒有鳥類群居，因?yàn)轱w鳥撞擊飛機(jī)和鳥被吸人發(fā)動(dòng)機(jī)堵塞進(jìn)氣口而使發(fā)動(dòng)機(jī)失效，會(huì)造成嚴(yán)重影響或飛行事故。飛鳥撞擊飛機(jī)，大多數(shù)發(fā)生在500米以下的低空空域中。目前采用的驅(qū)鳥措施有：音響恐嚇、高頻振蕩驅(qū)逐、隼或鷹鎮(zhèn)壓鳥群等。
民用機(jī)場還需建立完善的消防和救援設(shè)施及機(jī)構(gòu)，供航空器起降、運(yùn)轉(zhuǎn)、停駐和維修的場所（含工作區(qū)、生活區(qū)）的火災(zāi)預(yù)防和救援。它以預(yù)防、撲滅飛機(jī)火災(zāi)、救援機(jī)上乘員生命為主。
民用機(jī)場消防，除具有我國消防保衛(wèi)重點(diǎn)單位的特點(diǎn)（火災(zāi)危險(xiǎn)性大，發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大）外，還具有飛機(jī)火災(zāi)撲救難度大、時(shí)間性強(qiáng)、要求高的特點(diǎn)。國際民航組織對消防救援的要求是：消防隊(duì)接到報(bào)警應(yīng)在2分鐘內(nèi)到達(dá)跑道盡端，到達(dá)跑道盡端以外1000米的時(shí)間不得多于3分鐘；當(dāng)?shù)谝惠v消防車抵達(dá)后，需在1分鐘內(nèi)將最初的火勢強(qiáng)度減少90%。為滿足上述要求，在設(shè)計(jì)和建造機(jī)場時(shí)，必須使消防站設(shè)在對機(jī)場任何部位飛機(jī)火災(zāi)的馳救都是適中的位置上。消防站使用的主力車輛應(yīng)配備有加速快、越野性強(qiáng)、載運(yùn)量大和噴射率高的專用機(jī)場消防車。
機(jī)場消防安全是航空運(yùn)輸經(jīng)營管理的重要內(nèi)容。民用機(jī)場防火工作在機(jī)場地區(qū)防火委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防條例》及其實(shí)施細(xì)則，以及國務(wù)院主管部門和當(dāng)?shù)卣C布的消防法規(guī)和有關(guān)防火規(guī)定。民航公安消防監(jiān)督部門對機(jī)場內(nèi)的一切建筑、設(shè)施、航空器和駐機(jī)場單位，軍民合用機(jī)場的民用部分實(shí)施消防監(jiān)督，并接受當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
中國民用機(jī)場消防保障是按國際民航組織劃分的消防保障等級來具體實(shí)施的。消防保障等級的劃分主要依據(jù)是：使用該機(jī)場的飛機(jī)的長度和起降頻率。根據(jù)機(jī)場消防保障等級，我國制定了民用機(jī)場消防站車輛、人員編制暫行標(biāo)準(zhǔn)；組建了專職消防隊(duì)伍。專職消防隊(duì)伍的主要任務(wù)是對所轄飛機(jī)活動(dòng)區(qū)域內(nèi)或鄰近地區(qū)發(fā)生的飛機(jī)失事或火災(zāi)事故進(jìn)行撲救工作，保證飛機(jī)機(jī)身的完整和提供機(jī)上人員撤離所需的時(shí)間。為此，機(jī)場消防部隊(duì)?wèi)?yīng)與機(jī)場管理部門、空中交通管制部門、公安保衛(wèi)部門、駐機(jī)場武警部隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)等單位就處理飛機(jī)失事中的救援問題事先制定預(yù)案，明確現(xiàn)場分工，定期進(jìn)行綜合演練，以達(dá)到互相配合。救援和消防人員在實(shí)施救援中應(yīng)采取一切可能的方法進(jìn)入飛機(jī)，全力協(xié)助機(jī)上人員疏散，最大限度減少人員傷亡。
為預(yù)防危害民用航空安全的非法行為發(fā)生必須采取的嚴(yán)格而有效的機(jī)場安全檢查。由機(jī)場安全檢查部門依據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)組織實(shí)施。它的主要任務(wù)：一是對乘坐國際、國內(nèi)民航班機(jī)的中外籍旅客及其攜帶的行李物品，對進(jìn)入機(jī)場隔離區(qū)的人員及其攜帶的物品，對貨主委托民航空運(yùn)的貨物，除經(jīng)特別準(zhǔn)許者外，一律實(shí)行安全檢查，以防止將武器、兇器、彈藥和易爆、易燃、劇毒、放射性物品以及其他危害民用航空安全的危險(xiǎn)品帶上或裝載上飛機(jī)，保障民航飛機(jī)和旅客生命財(cái)產(chǎn)的安全；二是承擔(dān)機(jī)場隔離區(qū)的安全管理；三是擔(dān)負(fù)國際、國內(nèi)出港、過港及進(jìn)港的民航飛機(jī)在機(jī)場客機(jī)坪停留期間的監(jiān)護(hù)。
機(jī)場安全檢查的方法：一是技術(shù)檢查。旅客須通過安全門或接受手提探測器檢查；行季、貨物須經(jīng)過X光安全檢查儀器的檢查。安全門、手提探測器和X光安全檢查儀器均經(jīng)科學(xué)鑒定，對旅客人身及行李、貨物不會(huì)造成損害。二是手工檢查。旅客人身由同性別的安全檢查人員用手工觸摸檢查，必要時(shí)可以搜身。行李、貨物采用開包（箱）檢查。上述兩種檢查方法可以單獨(dú)采用，也可以兼用。機(jī)場安全檢查的基本要求是使保障安全與飛行正常、禮貌服務(wù)三者有機(jī)地統(tǒng)一。它是航空安全保衛(wèi)工作的重要組成部分，是貫徹“安全第一、預(yù)防為主、立足地面”方針的關(guān)鍵措施之一。
機(jī)場安全檢查在國際上始于1970年，初期都是人工檢查，美國從1973年，日本從1974年開始使用儀器檢查，但同時(shí)輔之以手工檢查。我國機(jī)場安全檢查始于1981年4月1日，首先對乘坐國際班機(jī)的中外籍旅客及其攜帶的行李物品實(shí)施安全檢查，同年11月1日起，對乘坐國內(nèi)班機(jī)的中外籍旅客及其攜帶的行李物品亦實(shí)行了安全檢查。
關(guān)于《中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通用委員會(huì)》的介紹到此就結(jié)束了。
